【专访】周密：加强和“一带一路”国家的合作，降低特朗普极端关税影响

美国“对等关税”计划引发全球金融市场动荡

美国近日宣布实施的所谓“对等关税”计划，引发国际社会强烈反应,也导致包括美国在内的全球金融市场大幅动荡。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密对界面新闻表示，面对特朗普极端关税，政府需要帮助企业更好地识别供应链冲击，优化贸易结构和方向，减少关税冲击带来的直接影响；同时加大人工智能等新技术的使用力度,改善贸易效率和生产柔性。

“首先是要帮助企业去认清当前的环境，比如我们对于供应链冲击的识别能力，帮助企业获得更多市场更为准确的需求信息，增加贸易的多元化能力。”周密说，企业也要主动和积极进行调整,比如发现需求和创造需求。

“企业是根据市场需求走的，但有些时候一些需求是没有被发现的，我们应该通过建立联系渠道等方式，让企业能够找到更多的没有被发现的需求。”他说，“另一方面是创造需求，而这需要产业的配套，需要工业化和城市化进程的推进，在这些方面，我们和‘一带一路’沿线国家之间的合作都会进一步加强。”

对于“走出去”的企业，周密建议，在投资的时候不要以零和博弈的方式去对待当地市场，而是要加强与投资东道国伙伴的共同发展，建立更强的贸易链的关系，着重于做增量，帮助投资所在国提升价值链和产业链,从而丰富双边贸易的品类和方式。

他还表示，中国在反制美国无理关税要求时,需要将美国企业及其政府区分开来。

“我觉得不要影响美国企业与中国企业做生意这种氛围，还是需要将美国企业和美国政府区分开来的，我们的出发点并不是要以牙还牙、以眼还眼，我们更多的还是为了获得更强的发展动力、支持和路径。”周密说。

以下是采访全文,经界面新闻编辑整理。

界面新闻：自上任以来，特朗普关税政策变本加厉、朝令夕改，他的主要目的是什么？

周密：我认为他有两个主要目的，一是要减少美国的财政赤字，通过加征关税可以迅速增加财政收入,而财政收入的增加又可以为他实施其他政策提供支持。

二是利用关税来迫使其他国家做出调整和让步，当然他也会通过这样的做法，在其他领域去争取美国的利益，在这个过程中，美国本土企业获得了更大的保护，也可能会促使一些企业为了降低关税的影响,对美投资。

界面新闻：其实不止特朗普，近几届美国总统也都有想要再工业化的举动，他们为什么要推动制造业回流？特朗普的关税政策能推动制造业大规模回流美国吗？

周密：因为他们觉得制造业的繁荣才是一个国家竞争力的表现，而且美国也确实碰到了很多问题，比如说军舰修不好，涉及到军队的一些产业受到影响，他们感受到了经济下行、竞争力下降的这样一个态势，他们看到包括中国在内的其他国家的经济在不断增强，所以希望能够重振制造业,进一步加强在全球的话语权和影响力。

在关税的促进下，肯定会有一部分制造业回流到美国去，但是想大规模回流，尤其是实现特朗普所想象的钢铁业、汽车业振兴难度是非常大的，因为这些产业都不是简单的一家企业就能够发展起来的，它涉及到一系列的基础，涉及到供应链和各种要素的投入,而美国现在是没有这个条件的。

界面新闻：你判断现在的关税战会长期存在吗？什么因素可能促使特朗普改变政策？

周密：我觉得关税战可能会在一定时间内存在，可能需要有经济上的负面冲击,才会改变特朗普的决策。

一个是成本，如果供应链的成本大幅上升，将会使美国消费以及企业生产,都面临更高的压力。

第二是供应链的不确定性增加，企业为了减少损失，可能要选择新的供应伙伴，但这个难度很大，需要他们重新去建立关系，这会导致其供应变得更加混乱，不管是对企业还是消费者来说，为了减少这种冲击，他们会扩大库存，增加购买，以为未来做准备，而这又会进一步加剧供应链紧张,而这些又会对美国经济的预期造成负面影响。

第三，这些冲击还可能导致部分美国企业破产，破产又会影响人们的收入，这种演绎逻辑都会导致美国经济面临比较大的压力,这也是为什么一些机构正在调低美国的经济增长预期的原因。

美国国内也会有制衡，在三权分立下，行政权如果太大，其他方也会考虑它是不是过于滥用，我觉得，美国行政权在经济或者经济状态法案方面获得的授权，未来可能会遭遇司法方面的一些限制,当然可能流程上会更复杂一些。