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美国财政部长斯科特·贝森特在最近的一次采访中,提及了美国历史上的一位重要人物:亚历山大·汉密尔顿,贝森特指出,汉密尔顿是美国关税政策的奠基者,他通过关税为新生的美国提供了资金支持,并保护了美国的工业发展,而特朗普总统则赋予了关税第三个功能——作为“谈判筹码”。
贝森特作为特朗普政府经济团队的核心人物,坚信关税是解决美国经济问题的“灵丹妙药”,来自美国国内权威人士的质疑声却此起彼伏,4月9日,美国著名经济学智库——彼得森国际经济研究所所长亚当·珀森在《外交》杂志上发表文章,直言不讳地指出,“华盛顿正在把所有赌注押在一手必输的牌上。”
珀森认为,美国政府的关税政策缺乏坚实的理论基础,他指出,贸易战是一场没有赢家的游戏,因为双方都会失去获取本国经济所需、本国人民和企业愿意支付对价的商品的机会,贸易战不仅会损害对手,也会危及发起战争的一方,贝森特用扑克牌类比贸易关系,但这种类比极具误导性,扑克是一场零和游戏,而贸易是正和博弈,通常只有双赢或双输两种可能。
全球贸易与产业发展至今,早已超越了单纯以物易物的模式,按照大卫·李嘉图的比较优势理论,各国应专注于自身效率更高的产业,并通过相互贸易来提升整体生产效率,以苹果手机为例,一台iPhone的生产涉及数十个国家或地区的协作,无论美国对哪一方加征关税,都将影响整个生产链条的成本和运作,最终由美国消费者承担更高的费用,有分析认为,加征关税可能会使苹果手机价格上涨30%到40%,即使将iPhone的生产搬回美国,成本也难以降低,因为美国企业仍需为许多进口零部件支付关税。
面对国内外的质疑声,美国似乎有所“收敛”,当地时间4月11日,美国海关与边境保护局宣布,智能手机、电脑、芯片等电子产品被排除在美国所谓“对等关税”之外,这一措施可能会在一定程度上缓解美国消费者面临的涨价压力,同时有利于包括苹果和三星电子在内的电子消费品巨头。
豁免部分电子产品是否意味着美国关税政策的全面调整还有待观察,但有一点可以肯定的是,美国企业的“焦虑”并非空穴来风,据报道,为了规避所谓“对等关税”的冲击,苹果公司曾紧急包机,向美国运送了600吨、约150万台iPhone手机。
以史为鉴,可以知兴替,但简单地复制1789年的做法,试图将高度全球化、链条化的国际贸易体系退回到以美国为中心的单极体系,无疑是一种逆潮流而动的行为,这场梦,最好早点醒。
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