深观察丨美国“断供”加剧全球人道危机

美国新一届政府自今年1月上任以来，以“优化资金效率”等为由大幅削减对外援助资金，并紧急叫停已签署协议的对部分国家的粮食援助项目，同时以拖欠国际组织会费等方式系统性破坏多边合作,这一系列举措导致全球人道主义事业骤然面临前所未有的严峻挑战。

在阿富汗首都喀布尔，国际人道主义组织“反饥饿行动”的病房里如今已空无一人，美国援助资金的断供，让这个国家三分之一依赖紧急人道援助生存的民众，尤其是儿童陷入绝境，据联合国世界粮食计划署统计，今年阿富汗将有超过350万儿童患有严重营养不良，比上一年增加20%，美国此前承担了阿富汗国际人道援助资金的43%，其资金链的突然断裂导致当地关键人道主义项目被迫停摆，食品供应锐减。“反饥饿行动”组织在当地的负责人科比·里特维尔德警告说，由于资金严重短缺,将会有更多阿富汗儿童死于营养不良。

在数千公里之外的肯尼亚卡库马难民营，难民们高举“医疗是人权”“水就是生命”等标语走上街头抗议物资短缺，卡库马难民营收容了来自南苏丹、埃塞俄比亚、索马里等国的超过20万难民，美国政府自今年起单方面终止了对肯尼亚等多国的援助，令难民营里本来就捉襟见肘的食品配给雪上加霜，世界粮食计划署警告说，美国中断紧急粮食援助相当于是对千百万面临极端饥饿的民众“判处死刑”。

在非洲大陆，没有什么疾病比疟疾更致命，尤其是对儿童而言，根据世界卫生组织的数据，2023年全球估计有59.7万人死于疟疾，其中95%来自非洲，在受疟疾影响最严重的三个非洲国家——尼日利亚、刚果（金）和乌干达，抗疟药物和经过杀虫剂处理的蚊帐就像当地人的日常必需品，必须持续供应，但随着美国出资的中止,这些物资正在逐渐耗尽。

尽管美国曾参与非洲抗击艾滋病工作，但其新一届政府的资金断供完全无视受援国的需求，致使南非等许多非洲国家的抗艾工作陷入停滞，南非德斯蒙德·图图艾滋病中心主任琳达-盖尔·贝克尔告诉记者，美国取消对当地抗艾组织的资助将导致“超过50万不必要的死亡以及多达50万新增感染病例”，使有关方面“过去25年的所有努力付诸东流”。

世界卫生组织总干事谭德塞上个月警告说，美国突然削减对全球卫生项目的资金支持，可能使国际社会防治疟疾、艾滋病、结核病和麻疹等疾病所取得的进展发生逆转，削减资金也将阻碍根除脊髓灰质炎、监测禽流感以及应对疾病暴发和人道主义危机的努力，谭德塞敦促美国与受影响国家进行对话，以便制定更可持续的解决方案,避免造成生命损失。

美国的资金断供还导致国际组织与多边合作受损，联合国人道主义事务协调厅近日发表公开信说，由于资金遭遇“残酷削减”，尤其是美国政府大幅叫停对外援助，该机构将不得不裁撤20%、即500多名工作人员，联合国分管人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员汤姆·弗莱彻表示，联合国人道主义事务协调厅2025财政年度总预算为4.3亿美元，但美国等国家削减援助导致该机构面临近6000万美元的资金缺口。“我们所面临的资金削减的速度和规模无疑是对人道主义援助领域的巨大冲击，许多人将因为援助的枯竭而死亡。”

联合国秘书长古特雷斯此前曾表示，美国大幅削减对外援助无异于一场人为制造的“人道主义地震”，将对世界上最弱势群体造成严重伤害，不仅让世界更不健康、更不安全,也有损美国自身利益。

以“美国优先”之名行“全球脱责”之实，美国政府这种将国内政治凌驾于国际人道契约之上的自私行径不仅再次侵蚀了多边主义的根基，更是严重透支了美国自身的国际信誉，正如一些分析人士所警告的那样，当对外援助成为美国国内政治博弈的筹码,所有人都是输家。